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从浦东开发开放看中国改革开放40年

2018-09-16 12:44:11     来源:中新网

这是清晨中的上海陆家嘴(2017年5月13日无人机拍摄)。新华社记者丁汀摄

这是清晨中的上海陆家嘴(2017年5月13日无人机拍摄)。新华社记者丁汀摄

  从改革开放窗口到攻坚破冰试验田——从浦东开发开放看中国改革开放40年

  新华社上海9月15日电 题:从改革开放窗口到攻坚破冰试验田——从浦东开发开放看中国改革开放40年

  新华社记者季明、何欣荣、陈炜伟

  40年前,这里是阡陌纵横、芦苇摇曳的农田。

  28年前,随着开发开放一声号角,这里成为中国改革开放的新地标。

  5年前,中国首个自贸区在这片热土诞生。面向国际最高标准、最好水平,世界级的金融中心、航运枢纽和科学城在这里成长……

  “抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成。”今天的浦东,正由中国改革开放的窗口走向全面深化改革的试验田,一项项改革措施从这里复制推广到全国。东海之滨的改革热土,正在张开推动改革巨轮破浪前行的强劲风帆。

工作人员在中国商飞公司总装制造中心智慧数控车间使用AR眼镜操控虚拟电子屏幕(5月5日摄)。新华社记者丁汀摄

工作人员在中国商飞公司总装制造中心智慧数控车间使用AR眼镜操控虚拟电子屏幕(5月5日摄)。新华社记者丁汀摄

  从特区到新区,树立改革开放一往无前的旗帜——在面临重大挑战、重大机遇的历史关头,党中央作出开发开放浦东的重大决策,向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心

  如果把中国的改革开放比作一盘大棋局,那么上世纪80年代初创办经济特区可以比作开局的兵卒过河;而以浦东开发开放为标志,改革开放在90年代初进入了一往无前的战略决战。

  开发开放浦东,有着特殊的时代背景:上世纪90年代初,国际上苏东剧变使世界社会主义发展遭受挫折,国内改革发展面临新的挑战。同时,全球产业结构和分工面临重大调整,经济全球化态势进一步显现。

  在这样重大挑战、重大机遇、重大抉择的历史关头,党中央、国务院立足战略全局,作出开发开放上海浦东的重大决策,向世界表明中国坚定不移推进改革开放的决心和信心,掀开了我国全面深化改革开放新的历史篇章。

  1990年4月18日,时年33岁的汽车工程师丁磊亲眼见证了宣布浦东开发开放的历史性时刻。

  “那天大会的主题是庆祝上海大众汽车有限公司成立5周年,我和与会的大多数人一样,都没有想到国家领导人会选择在这个会上宣布加快浦东开发的决定。”丁磊回忆说。

  当时讲话中有那么一段内容让在场的所有人激动不已:“开发浦东,开放浦东,是中央为深化改革、扩大开放而作出的又一个重大部署,对于上海和全国都是一件具有重要战略意义的事情。”而随着时间的流逝,这一重大部署的前瞻性和正确性不断得到印证。

  从“后卫”到“前锋”,浦东开发开放推动上海走向改革开放前沿——

  上世纪80年代,在计划经济时代对全国经济举足轻重的上海,却在改革开放的大潮中成为“后卫”。

  改革滞后,使得上海经济总量在1978年到1990年间的年均增幅低于全国平均水平1.27个百分点,生活水平提高不快、住房紧张、交通拥挤等一度成为市民痛点。

这是上海浦江两岸夜景(2017年4月15日无人机拍摄)。 新华社记者丁汀摄

这是上海浦江两岸夜景(2017年4月15日无人机拍摄)。 新华社记者丁汀摄

  当时的浦东更是与乡野无异。如今位于陆家嘴金融城核心区的银城路当年叫“烂泥渡路”。有一首民谣这样唱道:“黄浦江边有个烂泥渡,烂泥路边有个烂泥渡镇,行人路过,没有好衣裤。”

  上海的改革开放如何布局,一直牵动着中央领导的心。1990年3月初,邓小平在同几位中央负责同志谈话时提出:“机会要抓住,决策要及时,要研究一下哪些地方条件更好,可以更广大地开源。比如抓上海,就算一个大措施。上海是我们的王牌,把上海搞起来是一条捷径。”

  一个月后,开发开放浦东正式成为国家战略。上海终于抓住了20世纪最后10年的历史性机遇,从改革开放的“后卫”一跃成为“前锋”,打出了一张让世界惊叹的王牌。

  浦东大量外资的引进,优化了上海产业布局,提升了城市综合功能;高强度的基础设施建设,构建了辐射周边、联通全球的网络通道,推动上海从传统工业城市向经济中心城市升级。

  上海市市长应勇说,浦东开发开放深刻改变了浦东的面貌,也有力推动了上海的发展,为我国改革开放作出了积极贡献。开发开放浦东,推进“东西联动”,为浦西人口疏散、传统工业东迁提供了战略空间,使上海彻底摆脱了上世纪80年代以来的困难局面。

  ——从珠三角到长三角,浦东开发开放辐射带动长三角乃至长江流域的改革热潮。

  由点及面,敢为天下先的长三角人在改革开放初期相继创造出家庭联产承包制、乡镇经济、“小商品、大市场”等改革模式,相继诞生小岗村、温州、义乌、苏南等改革地标。浦东开发开放,更是将全区域的改革浪潮推向纵深。

  开发开放之初,浦东财政资金非常紧张,但大规模开发离不开大体量投入。捉襟见肘之际,改革者们创造出“资金空转、土地实转”的新模式,由政府土地部门先与开发公司签订土地出让合同,再由政府、银行、公司在支票上同时背书,最后进行验资后工商注册登记。

  依靠这种新模式,外高桥区域以“空转”而来的2.4亿元起步,将“生地”转化为“熟地”。如今,外高桥集团股份承担保税区及周边区域综合开发10平方公里,集团控股及参股企业约100家,总资产已经达300亿元。外高桥集团股份党委书记、董事长刘宏说,回头来看这种创新的开发模式,对外高桥来说具有特殊的意义。

  “资金空转、土地实转”的创新模式为长三角其他区域所借鉴,很快就推动各地开发区和工业园区的高速发展,雨后春笋般茁壮成长的工业园区,也成为支撑长三角实体经济最为强劲的土壤。

贵阳文明网,编辑:刘欣
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